مورخی گفته است؛ نگارش تاریخ از آن جایی آغاز می شود که شما کاغذی را که مچاله کرده اید تا دور بیاندازی، دور نیاندازی! زیرا همین کاغذ ممکن است سند مهمی برای تاریخ باشد. بطور كاملا" تصادفي به سندي برخورد كردم كه سال هاي قبل براي ترسيم و تبيين سياست هاي حوزه نمايش خانگي تهيه كرده بوديم . به نظر مي رسد با گذشت زمان، فرصتي خوبي است تا با بررسي محتواي آن، نگرش آن روز(سال 82) سياست گذاران كشور را با واقعيت هاي كنوني محك زنيم. اگر اشتباه نكنم اين سند از نخستين مستنداتي است كه خوشبختانه حاوي تعريف از كليد واژه هاست و اين امر كمك زيادي به درك واحدي از متن اثر مي كند.
هم اينك رسانه هاي مربوط به حوزه نمايش خانگي به عنوان يكي از مهم ترين پديده ي ارتباطي ، جاي خود را در حوزه هاي فرهنگي ، اجتماعي ، صنعتي و صنفي كشور باز كرده اند.
دسترسي ارزان و توام با صرفه به اينگونه رسانه ها ، هم زمان با كاهش فرصت دشواري هاي حضور در بيرون از خانه و نيز فراواني و كيفيت و كارآمدي ابزار نمايش ، شمار كاربران كالاهاي نمايش خانگي را هر زمان، افزون مي كند .
استقبال گسترده از محصولات نمايش خانگي ، طبعاً زمينه هاي برداشت ، صدور ، ورود و توزيع غيرقانوني اين محصولات را فراهم آورده است و از ديگر سو ، به دليل تسلط اقتصادي و صنعتي برخي كشورهاي توليد كننده بازار رسانه ها ؛ عرضه وسيع محصولات و افزايش روز افزون تقاضا ، بدون رعايت حقوق معنوي و مادي آثار ، تحرك غيرقانوني تجارت آثار نمايش خانگي را دامن زده است.
در كنار چنين وضعيتي ، تعداد صاحبان حرف و مشاغلي كه كار تأمين ، توليد و تكثير ، توزيع و فروش محصولات نمايش خانگي اند در پي رشد تقاضا، گسترده شده و كه نياز به ساماندهي دارند.
از اين رو ، معاونت امور سينمايي و سمعي و بصري وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي كه مجزي بند ت قانون تشكيل وزارت متبوع است به منظور حمايت و نظارت بر حوزه نمايش خانگي ، سياست هاي خود را بشرح زير اعلام مي دارد و از كليه دستگاههاي محترم ذيربط انتظار دارد در چارچوب وظايف و اختيارات خويش، همكاري و هماهنگي لازم براي اجرا آن را اعمال نمايند.
بخش اول – اهداف كلان :
1- توسعه شبكه نمايش خانگي در جهت غني سازي بخشي از اوقات فراغت مخاطبان
2- حمايت از تأمين برنامه هاي متناسب به منظور پاسخگويي به نيازهاي مخاطبان
3- افزايش زمينه هاي ايجاد اشتغال از طريق گسترش كمي و كيفي شبكه
4- بهبود زمينه ها و شرايط اقتصادي براي توليد محصولات نمايش خانگي
5- بهبود و ارتقاي كيفيت عرضه محصولات شبكه نمايش با توجه به رشد فناوري
6- حفظ و اعمال نقش حمايتي و نظارتي دولت و واگذاري نقش تصدي و امور اجرايي به بخش غيردولتي
7- حمايت از حقوق قانوني كليه فعالان عرصه نمايش خانگي
8- كاهش نقش و فعاليت شبكه غير رسمي علني و غيرعلني در شبكه نمايش خانگي
بخش دوم – سياست هاي اجرايي
الف- توليد
1- حمايت از توليد برنامه هاي ويديويي
2- ايجاد انگيزش و فضاي رقابتي سالم بين توليد كنندگان برنامه هاي ويديويي
3- حمايت خاص از توليد موضوعاتي كه منطبق با سياست خاي تعريف و اعلام شده در معاونت امور سينمايي و سمعي و بصري
ب- تأمين
1- واردات قانوني فيلم خارجي به داخل كشور براي عرضه در شبكه نمايش خانگي مجاز مي باشد.
2- خريد كليه حقوق پخش و نمايش عناوين خارجي به صورت يكجا به جز حق سينمايي بلامانع است. بديهي است بهره برداري از ساير حقوق پخش (غيرنمايش خانگي) تابع قوانين و مقررات مربوط مي باشد.
3- از خريد حقوق داخلي توسط موسسات بر اساس آئين نامه مصوب حمايت خاص مي شود.
ج- توزيع
1- زمينه سازي جهت كاهش قيمت محصول
2- حمايت از گسترش شبكه عرضه محصولات نمايش خانگي در اقصي نقاط كشور
3- حمايت از اطلاع رساني و تبليغات در شبكه نمايش خانگي
4- كمك به بهره گيري از شيوه هاي نوين و كارآمد در زمينه هاي اطلاع رساني ، بازاريابي و فروش محصولات نمايش خانگي
5- حمايت از گسترش نظام و عرضه محصولات به بازارهاي خارجي و بين المللي
6- تلاش در جهت ثبت و حفظ حقوق مالكيت مادي آثار در بازارهاي خارجي و داخلي
7- حمايت از احداث فروشگاه هاي زنجيره اي و نمونه
8- كمك به ايجاد استقرار نظام قانونمند صنفي عرضه محصولات نمايش خانگي
د- توزيع نقش و مسئوليت نقش بخش دولتي
2-1-تهيه ، ابلاغ اهداف كلان و سياست هاي شبكه نمايش خانگي
3-1- اعمال حمايت هاي لازم در كليه زمينه هاي قانوني مربوط به عرضه نمايش خانگي به ويژه در زمينه هايي كه دچار كمبودها، مشكلات و موانع رشد و توسعه است.
4-1- تمهيد و اجراي راه كارها و اقدامات لازم براي ارتقاء و گسترش شبكه نمايش خانگي از طريق سياست گذاري و تقنين و اجراي آنها
5-1- تعيين و تعريف شاخص هاي كمي و كيفي و استاندارد سازي در كليه محصورهاي مربوط به فعاليت در عرصه نمايش خانگي
2- بخش غيردولتي
تصدي و اجرا در تمامي زمينه هاي مربوط به توليد ، تأمين ، تكثير ، توزيع بر طبق مقررات و موازين توسط بخش غيردولتي مجاز مي باشد.
بخش سوم – تعاريف و اصطلاحات
1- حقوق نمايش خانگي
عبارتست از حقوق مالكانه قابل واگذاري از سوي مالك فيلم به موسسات ويدئو رسانه به منظور تكثير برنامه در فرمت هاي مختلف قابل عرضه در شبكه نمايش خانگي
2- تهيه و توليد
منظور از تهيه و توليد هر گونه عمليات مرتبط با توليد برنامه هاي داستاني و غيرداستاني ويژه شبكه نمايش خانگي و نيز تهيه و تأمين برنامه هاي داستاني و غيرداستاني ايراني و خارجي مي باشد . در فرايند تهيه و آماده سازي برنامه هاي شبكه نمايش خانگي ، عملياتي نظير خريد حقوق ويديويي و آماده سازي فني ، ترجمه دوبله ، صداگذاري و مستر سازي تا آماده شدن براي تكثير برنامه در قالب هاي نمايش خانگي به شكل DVD- VCD و يا …. صورت مي گيرد.
3- تكثير
عملياتي فني است كه طي آن برنامه اي قابل عرضه در شبكه نمايش خانگي پس از اخذ پروانه نمايش از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي به شكل نسخه هايي در داخل يا خارج از كشور ضبط يا توليد گرديده و يا بسته بندي مناسب و محصول مربوطه قابليت عرضه در شبكه نمايش خانگي را خواهد داشت.
4- محصولات نمايش خانگي
فرمت هايي از محصولات قابل استفاده در خانه با اشكال مختلف اعم از VHS-VCD-DVD و …. مي باشد.
5- توزيع
به مجموعه فعاليت هايي كه در زمينه بازاريابي ، انبارداري ، تبليغات و فروش محصولات نمايش خانگي تا دسترسي مخاطب به محصول در داخل يا خارج از كشور صورت مي گيرد ، گفته مي شود.
6- شبكه نمايش خانگي
به مجموعه اي از اجزاي دست اندركاران در زمينه هاي تهيه و توليد ، تكثير و توزيع محصولات نمايش خانگي مجاز اطلاق مي گردد.
7- پروانه نمايش خانگي
مجوزي است براي برنامه هاي داستاني ، غيرداستاني و تكثير و توزيع در شبكه نمايش خانگي كه از سوي اداره كل ذيربط معاونت امور سينمايي و سمعي و بصري در وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي صادر مي شود.
چرا مورد اجرا قرار نگرفت