سازمان سینمایی از زمان تاسیس در استانها بازوی اجرایی و کارشناسی ندارد. این امر سبب ناکام ماندن برنامه توسعه سینما در استانها شده است. بنابراین برنامه‌ریزان در مرکز شناخت ملموسی از واقعیات میدانی در شهرستانها ندارند.